Администрация Жердевского района

Официальный сайт

Устав района

Скачать УСТАВ

 Принят

                                                         решением Жердевского районного

                                              Совета народных депутатов

                                                                    от 9 июля 2019 года № 44

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Устав

Жердевского района

Тамбовской области

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                                       2019  год                                                                                             

     Районный Совет народных депутатов Жердевского района Тамбовской области (далее – районный Совет), действуя на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов и законов Тамбовской области, исходя из интересов населения, проживающего на территории района, проявляя уважение к историческим и культурным традициям района, стремясь к его развитию, принимает настоящий Устав.

Настоящий Устав закрепляет правовые основы местного самоуправления на территории района, определяет порядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия, принципы взаимодействия и разграничения их компетенции, экономическую основу местного самоуправления, иные условия осуществления полномочий органов местного самоуправления района по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных государственных полномочий, формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения.

 

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 1. Жердевский район и его статус

 

  1. Наименование муниципального образования — Жердевский район Тамбовской области. Жердевский район образован в составе Тамбовской области Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 30 июля 1928 года и занимает территорию общей площадью 1397,77 квадратных километров.
  2. Жердевский район является административно-территориальным образованием, входящим на основе Устава (Основного Закона) Тамбовской области Российской Федерации в состав Тамбовской области.
  3. Жердевский район – муниципальное образование, состоящее из городского и сельских поселений, объединённых общей территорией.
  4. Жердевский район наделен статусом муниципального района Законом Тамбовской области от 17.09.2004 г. № 231-З «О наделении муниципальных образований Тамбовской области статусом сельского, городского поселения, городского округа, муниципального района».
  5. Жердевский район как муниципальное образование подлежит включению в государственный реестр муниципальных образований Российской Федерации органами юстиции в порядке, установленном федеральным законодательством.

 

Статья 2. Право граждан на осуществление местного самоуправления

 

  1. Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Жердевского района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

  1. Граждане Российской Федерации имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
  2. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами Жердевского района как непосредственно, так и через своих представителей.
  3. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.
  4. Граждане Российской Федерации имеют право на равный доступ к муниципальной службе.
  5. Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления.
  6. Граждане, проживающие на территории Жердевского района, имеют право на беспрепятственное получение информации о положении дел на территории района и вопросах, обсуждаемых в органах местного самоуправления Жердевского района, за исключением информации, распространение которой ограничено федеральным законом и законом Тамбовской области.

Органы местного самоуправления района обязаны регулярно информировать население о своей деятельности, положении дел на территории Жердевского района.

 

Статья 3. Правовая основа местного самоуправления

 

Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав (Основной Закон) Тамбовской области Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Тамбовской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты.

  •  
  • Статья 4. Официальные символы Жердевского района

 

  1. Жердевский район в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности, устанавливаемые нормативными правовыми актами районного Совета, и подлежащие государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
  2. Порядок официального использования указанных символов устанавливается нормативным правовым актом районного Совета.

 

ГЛАВА 2. ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЖЕРДЕВСКОГО РАЙОНА

 

 Статья 5. Границы Жердевского района

 

  1. Границы Жердевского района установлены Законом Тамбовской области от 23.12.2016 № 47-З «Об установлении границ муниципальных образований Жердевского района Тамбовской области и определении места нахождения их представительных органов и о признании утратившими силу отдельных положений некоторых законодательных актов Тамбовской области».
  2. Жердевский район граничит: на севере с Сампурским, на востоке с Ржаксинским и Уваровским районами, на западе с Токаревским районом. Южные границы района разделяют Тамбовскую и Воронежскую области.

 

  • Статья 6. Территория Жердевского района
  •  
  1. Территорию Жердевского района составляют территории всех входящих в него сельских поселений и территория городского поселения - города Жердевка.
  • К сельским поселениям, входящим в состав территорий Жердевского района относятся:
  1. Алексеевский сельсовет – площадь 154,34 кв. километра.
  • Населенные пункты: с. Алексеевка, д. Бокино, д. Максимовка,
  • д.Марьино, д. Новопавловка, с.Павлодар,
  • д.Рыбкино.
  •  
  1. Бурнакский сельсовет – площадь 163,43 кв. километра.
  • Населенные пункты: с. Бурнак, пос. Рымарево, с. Михайловка,
  • д. Воскресеновка, пос. Прудок, д. Ракитино.
  •  
  1. Володарский сельсовет – площадь 45,44 кв. километра.
  • Населенные пункты: с. Максим Горький, пос. Новый Свет 1-й.
  •  
  1. Вязовский сельсовет – площадь 95,06 кв. километра.
  • Населенные пункты: с. Вязовое, с. Чикаревка, д. Тафинцева,
  • д. Осиновка.
  •  
  1. Демьяновский сельсовет – площадь 91,34 кв. километров.
  • Населенные пункты: пос. Демьян Бедный, д. Семёновка 2-я,
  • д. Тёрша, пос. Степной, пос. Карпов.
  •  
  1. Новорусановский сельсовет – площадь 51,98 кв. километров.
  • Населенные пункты: с. Новорусаново, д. Новолуговое,
  • д.  Натальевка, пос. Калиновка.
  •  
  1. Пичаевский сельсовет – площадь 140,72 кв. километра.
  • Населенные пункты: с. Пичаево, с. Питим, с. Липовка.
  •  
  1. Преображеновский сельсовет – площадь 75,88 кв. километров.
  • Населенные пункты: с. Преображеновка, д.Цветовка, д.Фёдоровка
  • 2-я, д. Крутая, пос. Садовый.
  •  
  1. Сукмановский сельсовет – площадь 165,42 кв. километра.
  • Населенные пункты: с. Сукмановка, с. Ивановка.
  •  
  1. Туголуковский сельсовет – площадь 169,36 кв. километров.
  • Населенные пункты: с. Туголуково, с. Петровское, с. Искра,                    
  • п. Антоновка, д. Дорогая, д. Старое Туголуково,
  • д. Красная Горка.
  •  
  1. Шпикуловский сельсовет – площадь 196,05 кв. километра.
  • Населенные пункты: с. Шпикулово, п. Михайловка, д. Сушково,
  • д. Скорятино, д. Родионовка, д. Чихачёвка,
  • пос. Красный Курган, д. Сергиевка 2-я, , д.
  • Кузнецовка, пос. Доброе Начало,
  • д. Александровка 2-я,   п. Кривенково,
  • д. Колобовка, с.Григорьевка, д.Никольевка,
  • д.Лихаревка 1-я, д.Петровка, д.Мой Приют,
  • д.Булгаково, пос.Природа.
  •  
  • Городское поселение – город Жердевка. Общая площадь территории 16,98 квадратных километра.
  1. Административным центром Жердевского района является город Жердевка.
  2. Местное самоуправление осуществляется на всей территории Жердевского района, устанавливаемой в соответствии с законами Тамбовской области, с учётом исторических и иных местных традиций.

 

          Статья 7. Изменение границ Жердевского района, преобразование

                            района

 

  1. Изменение границ, преобразование Жердевского района осуществляется законом Тамбовской области в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по инициативе населения, органов местного самоуправления района, органов государственной власти Тамбовской области, федеральных органов государственной власти.
  2. Инициатива населения об изменении границ, преобразовании Жердевского района реализуется в порядке выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления, органов государственной власти об изменении границ, преобразовании Жердевского района оформляется решениями соответствующих органов местного самоуправления, органов государственной власти. Решение органов государственной власти об изменении границ Жердевского района направляется в органы местного самоуправления для назначения голосования по вопросам изменения границ Жердевского района. Решение органов государственной власти о преобразовании Жердевского района направляется в органы местного самоуправления для организации публичных слушаний и назначения голосования по вопросам преобразования Жердевского района.
  3. Изменение границ Жердевского района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям другого (других) муниципального района (муниципальных районов), осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования на местном референдуме, либо на сходах граждан, проводимых в порядке, предусмотренном статьей 25.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов.
  4. Изменение границ Жердевского района, не влекущее отнесения территорий населенных пунктов к территориям других муниципальных образований, осуществляется с согласия населения, выраженного представительными органами соответствующих муниципальных образований. В случае, если изменение границ поселений влечет изменение границ муниципальных районов, такое изменение границ осуществляется также с учетом мнения населения соответствующих муниципальных районов, выраженного представительными органами муниципальных районов.
  5. Преобразованием Жердевского района является объединение с другим (другими) муниципальным районом (муниципальными районами), разделение на несколько муниципальных районов.
  6. Объединение двух и более муниципальных районов, не влекущее изменения границ иных муниципальных образований, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами каждого из объединяемых муниципальных районов.
  7. Разделение Жердевского района осуществляется с учетом мнения населения, выраженного районным Советом.

 

ГЛАВА 3. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ    

ЖЕРДЕВСКОГО РАЙОНА

 

                   Статья 8. Вопросы местного значения Жердевского района

 

  1. К вопросам местного значения Жердевского района относятся:

   1) составление и рассмотрение проекта бюджета Жердевского района, утверждение и исполнение бюджета Жердевского района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Жердевского района;

       2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Жердевского района;

   3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Жердевского района;

    4) организация в границах Жердевского района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации ;

   5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Жердевского района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Жердевского района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

      6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Жердевского района;

        7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Жердевского района;

  8) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Жердевского района, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

    9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Жердевского района;

       10) организация охраны общественного порядка на территории Жердевского района муниципальной милицией;

        11) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Жердевского района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

   12) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

   13) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

        14) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Тамбовской области), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

         15) создание условий для оказания медицинской помощи населению на

территории Жердевского района в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

    16) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Жердевского района;

        17) утверждение схем территориального планирования Жердевского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Жердевского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Жердевского района, резервирование и изъятие земельных участков в границах Жердевского района для муниципальных нужд, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке;

   18) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Жердевского района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Жердевского района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе»;

      19) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

      20) содержание на территории Жердевского района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

       21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Жердевского района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

       22) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

       23) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Жердевского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

       24) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Жердевского района;

       25) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Жердевского района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Жердевского района;

       26) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Жердевского района, за счет средств районного бюджета;

        27) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Жердевского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

        28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Жердевского района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

        29) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Жердевского района;

    30) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

     31) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);

      32) обеспечение условий для развития на территории Жердевского района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Жердевского района;

        33) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

      34) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

        35) осуществление муниципального лесного контроля;

        36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

       37)осуществление мер по противодействию коррупции в границах Жердевского района;

       38) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории;

   39) осуществление муниципального земельного контроля в отношении объектов земельных отношений, расположенных в границах сельских поселений, входящих в состав района;

  1. Органы местного самоуправления Жердевского района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в его состав, вправе заключать между собой соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из соответствующих бюджетов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

       Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

        Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением районного Совета.

 

                  Статья 9. Права органов местного самоуправления

                                   Жердевского района на решение вопросов,

                                   не отнесенных к вопросам местного значения района

 

  1. Органы местного самоуправления Жердевского района имеют право на:

        1) создание музеев района;

        2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

        3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории района;

        4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории района;

    5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

       6)создание условий для развития туризма;

       7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

    8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

       9) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов;

       10) создание условий для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, а также применение результатов независимой оценки качества условий оказания услуг организациями при оценке деятельности руководителей подведомственных организаций и осуществление контроля за принятием мер по устранению недостатков, выявленных по результатам независимой оценки качества условий оказания услуг организациями, в соответствии с федеральными законами;

 11) осуществление мероприятий в сфере профилактики

правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»;

         12) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта;

  13) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года

№ 2300-1 «О защите прав потребителей».

  1. Органы местного самоуправления Жердевского района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Тамбовской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

 

        Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления

                             Жердевского района по решению вопросов

                             местного значения

 

  1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Жердевского района обладают следующими полномочиями:

     1) принятие устава Жердевского района и внесение в него изменений, издание муниципальных правовых актов;

          2) установление официальных символов Жердевского района;

          3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

      4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) полномочиями в сфере стратегического планирования, предусмотренными Федеральным законом от 28 июня 2014 года №172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»;

     6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения  местного референдума, голосования по отзыву депутата районного Совета,  голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района;

        7) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Жердевского района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

         8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Жердевского района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Жердевского района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

  9) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

        10) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

        11) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования главы района,  депутатов районного Совета, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

        12) принятие правовых актов, регулирующих отношения, направленные на обеспечение муниципальных нужд путем осуществления закупок товаров, работ, услуг;

        13) планирование и осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

        14) осуществление мониторинга, аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг, а также контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

       15) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом.

  1. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 8 настоящего Устава к вопросам местного значения Жердевского района, федеральными законами, настоящим Уставом могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.
  2. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления Жердевского района самостоятельно.

 

 

 

 

                   Статья 11. Муниципальный контроль

 

  1. Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Тамбовской области.
  2. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
  3. Администрация Жердевского района является органом местного самоуправления Жердевского района, уполномоченным на осуществление следующих видов муниципального контроля:

           а) муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района;

           б) муниципальный  контроль  в  области  использования  и  охраны  особо охраняемых природных территорий местного значения;

           в)   муниципальный контроль в области торговой деятельности;

           г)    контроль за представлением обязательного экземпляра документов;

         д) контроль за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции;

      е) контроль за организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках;

ж) контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

з) муниципальный контроль за соблюдением муниципальных актов в области охраны окружающей среды;

и) контроль в сфере закупок в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

к)  муниципальный земельный контроль в отношении объектов земельных отношений, расположенных в границах сельских поселений, входящих в состав района;

Полномочия, функции и порядок деятельности администрации района,уполномоченной на осуществление муниципального контроля, а также полномочия должностных  лиц,   осуществляющих   муниципальный   контроль, определяются Положением о соответствующем виде муниципального контроля, утверждаемым администрацией Жердевского района.

   Перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, устанавливается администрацией района.

 

Статья 12. Принципы правового регулирования полномочий

                    органов местного самоуправления

 

  1. Перечень вопросов местного значения не может быть изменен иначе как путем внесения изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
  2. Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств районного бюджета (за исключением субвенций, предоставляемых районному бюджету из федерального бюджета и бюджета Тамбовской области). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами Тамбовской области, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджета Тамбовской области.

 

Статья 13. Осуществление органами местного самоуправления

                    Жердевского района отдельных государственных

                    полномочий

 

  1. Полномочия органов местного самоуправления Жердевского района, установленные федеральными законами и законами Тамбовской области, по вопросам, не отнесенным в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления Жердевского района.
  2. Наделение органов местного самоуправления Жердевского района отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Тамбовской области, отдельными государственными полномочиями Тамбовской области - законами Тамбовской области.
  3. Органы местного самоуправления Жердевского района могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий.
  4. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Жердевского района, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Жердевского района субвенций из соответствующих бюджетов.

         Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Уставом.

  1. Органы местного самоуправления района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия районным Советом решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
  2. Органы местного самоуправления Жердевского района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
    1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

 

ГЛАВА 4. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

 

  • Статья 14. Формы участия населения в решении вопросов

                     местного значения

 

Формами участия населения Жердевского района в решении вопросов местного значения являются:

  1. местный референдум;
  1. голосование по отзыву депутата, главы района, голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района;
  2. правотворческая инициатива граждан;
  3. публичные слушания;
  4. собрание граждан;
  5. конференция граждан (собрание делегатов);
  6. опрос граждан;
  7. обращение граждан в органы местного самоуправления.

 

Статья 15. Местный референдум

 

  1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум
  2. Местный референдум проводится на всей территории муниципального района.
  3. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет и место жительства которых расположено в границах Жердевского района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
  4. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.
  5. Решение о назначении местного референдума принимается районным Советом:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе районного Совета и главы района, выдвинутой ими совместно.

  1. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 5 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых составляет 5 процентов от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории Жердевского района в соответствии с федеральным законом, но не может быть менее 25 подписей.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 5 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тамбовской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно районным Советом и главой района, оформляется правовыми актами районного Совета и главы района.

  1. Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан, имеющие право на участие в местном референдуме, вправе образовать инициативную группу по проведению местного референдума в количестве не менее десяти человек, имеющих право на участие в местном референдуме, для выдвижения инициативы проведения местного референдума.
  2. Порядок реализации районным Советом и главой района инициативы проведения местного референдума определяется настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в пределах их компетенции.

Инициатива районного Совета выдвигается группой депутатов указанного органа в количестве не менее одной трети от установленного настоящим Уставом числа депутатов и главой района. Факт выдвижения инициативы закрепляется в правовом акте главы района и правовом акте районного Совета. В последнем также определяется порядок проверки районным Советом вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, на соответствие требованиям, установленным Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Районный Совет не позднее чем через 5 дней со дня выдвижения указанной совместной инициативы по проведению местного референдума обязан уведомить об этой инициативе главу администрации Тамбовской области, Тамбовскую областную Думу и избирательную комиссию Тамбовской области.

  1. Районный Совет в течение 20 дней со дня поступления ходатайства и иных документов инициативной группы по проведению местного референдума в районный Совет осуществляет проверку соответствия вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на местный референдум, требованиям, установленным Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

По результатам проверки районный Совет принимает решение о соответствии вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и о назначении местного референдума либо о несоответствии указанного вопроса требованиям Федерального закона и об отказе в назначении местного референдума.

  1. Решение о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума принимается в течение 15 дней со дня признания районным Советом соответствия вопроса, выносимого на местный референдум, требованиям федерального законодательства. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией Тамбовской области и которое выдается инициативной группе по проведению местного референдума, действительно в течение 45 дней.
  2. Районный Совет обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в районный Совет документов, на основании которых назначается местный референдум.

В случае если местный референдум не назначен районным Советом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы района, органов государственной власти Тамбовской области, избирательной комиссии Тамбовской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального района, а обеспечение его проведения осуществляется администрацией Тамбовской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

  1. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
  2. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Жердевского района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
  3. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
  4. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
  5. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тамбовской области.

 

             Статья 16. Голосование по отзыву депутата

                                 районного Совета, главы района

                

  1. Право отзыва депутата районного Совета, главы района избирателями является одним из средств контроля избирателей за осуществлением им своих полномочий и принадлежит гражданам, обладающим активным избирательным правом, постоянно или преимущественно проживающим на территории соответствующего избирательного округа (района).
  2. Голосование по отзыву депутата районного Совета, главы района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тамбовской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
  3. Депутат районного Совета, глава района может быть отозван на основании допущенного им нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Тамбовской области Российской Федерации и законов Тамбовской области, настоящего Устава и иных муниципальных нормативных правовых актов. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата районного Совета, главу района от иной ответственности, предусмотренной федеральными законами и законами области.

Основаниями для отзыва депутата районного Совета, главы района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

  1. Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан, достигшие возраста 18 лет и место жительства которого расположено в границах избирательного округа (района), вправе образовать инициативную группу по проведению голосования по отзыву депутата районного Совета, главы района в количестве не менее десяти человек.
  2. Условием назначения голосования по отзыву депутата районного Совета, главы района является представление в районный Совет подписей избирателей в поддержку данной инициативы, количество которых является равным количеству подписей участников местного референдума, установленному настоящим Уставом для поддержки инициативы проведения местного референдума.
  3. Районный Совет назначает голосование по отзыву депутата районного Совета, главы района в течение 30 дней со дня представления подписей в поддержку соответствующей инициативы и представления судебного решения, которым установлены основания для отзыва депутата районного Совета, главы района.
  4. Депутат районного Совета, глава района имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутат районного Совета, глава района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Жердевском районе (избирательном округе).
  5. Требование о проведении голосования по вопросу отзыва депутата районного Совета, главы района может быть внесено в районный Совет не ранее чем через шесть месяцев с момента его вступления в должность либо со дня проведения предыдущего голосования по этому же вопросу, если в результате голосования депутат районного Совета, глава района сохранил свои полномочия.
  6. Голосование по вопросу отзыва депутата районного Совета, главы района может быть проведено не позднее чем за шесть месяцев до истечения срока его полномочий.
  7. Полномочия депутата районного Совета, главы района прекращаются со дня вынесения соответствующего решения районным Советом.
  8. Итоги голосования по отзыву депутата районного Совета, главы района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

 

Статья 17. Голосование по вопросам изменения границ

                    Жердевского района, преобразования района

 

  1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом, в целях получения согласия населения при изменении границ Жердевского района, преобразовании района проводится голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района.
  2. Голосование по вопросам изменения границ Жердевского района, преобразования района проводится на всей территории района или на части его территории в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
  3. Голосование по вопросам изменения границ Жердевского района, преобразования района назначается районным Советом и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тамбовской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». При этом положения федерального закона, закона Тамбовской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.
  4. Голосование по вопросам изменения границ Жердевского района, преобразования района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Жердевского района или части района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Жердевского района, преобразование района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей района или части муниципального района.
  5. Итоги голосования по вопросам изменения границ Жердевского района, преобразования района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

 

Статья 18. Правотворческая инициатива граждан

 

  1. С правотворческой инициативой по внесению в органы местного самоуправления проекта муниципального правового акта по вопросам местного значения вправе выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом районного Совета.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом районного Совета и не может превышать 3 процента от числа жителей Жердевского района, обладающих избирательным правом.

В случае отсутствия нормативного правового акта районного Совета, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

  1. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции районного Совета, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании районного Совета.

  1. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

 

                       Статья 19. Публичные слушания

 

  1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Жердевского района районным Советом, главой района могут проводиться публичные слушания.
  2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, районного Совета или главы района.

        Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или районного Совета, назначаются районным Советом, а по инициативе главы района - главой района.

  1. На публичные слушания должны выноситься:

     1) проект устава района, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав района вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Тамбовской области Российской Федерации или законов Тамбовской области в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

        2) проект районного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проект стратегии социально-экономического развития Жердевского района;

    4) вопросы о преобразовании района, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования Жердевского района требуется получение согласия населения Жердевского района, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

  1. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом районного Совета и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей района, опубликование результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.
  2. По проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется нормативным правовым актом районного Совета с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.
  3. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию.

 

Статья 20. Собрание граждан

 

  1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на части территории района могут проводиться собрания граждан.
  2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, районного Совета, главы района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе районного Совета или главы района, назначается соответственно районным Советом или главой района.

  1. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается районным Советом при условии обращения в районный Совет инициативной группы граждан в количестве не менее 10 избирателей, зарегистрированных на той части территории района, где предполагается проведение собрания граждан.

Инициатива граждан о проведении собрания граждан должна быть оформлена в виде письменного заявления инициативной группы, в котором указываются вопросы, выносимые на рассмотрение собрания, ориентировочные сроки проведения, территория, на которой оно должно проводиться. Заявление с инициативой о созыве собрания направляется в районный Совет, уполномоченный назначить собрание.

Районный Совет, получивший заявление с требованием о проведении собрания граждан, принимает решение о назначении собрания в течение 10 дней со дня получения вышеуказанного заявления.

Инициаторы созыва собрания письменно уведомляются районным Советом о принятом им решении в трехдневный срок со дня его принятия.

  1. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
  2. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым районным Советом.
  3. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию.

 

 

Статья 21. Конференция граждан (собрание делегатов)

 

  1. Для обсуждения вопросов местного значения Жердевского района, затрагивающих интересы всех жителей района, и для информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Жердевского района полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
  2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым районным Советом.
  3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию.
    •  
    • Статья 22. Опрос граждан

 

  1. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории Жердевского района для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

  1. В опросе граждан имеют право участвовать жители Жердевского района, обладающие избирательным правом.
  2. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) районного Совета или главы района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Тамбовской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель Жердевского района для объектов регионального и межрегионального значения.

  1. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом районного Совета в соответствии с законом Тамбовской области.
  2. Решение о назначении опроса граждан принимается районным Советом.
  3. Жители Жердевского района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
  4. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

 

  • Статья 23. Обращения граждан в органы местного
  • самоуправления

 

  1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления района.
  2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
  3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

Статья 24. Другие формы участия населения в решении вопросов

                    местного значения

 

  1. Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иным федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Тамбовской области Российской Федерации, законам Тамбовской области.
  2. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.
  3. Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Жердевского района обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

 

Статья 25. Гарантии прав граждан на осуществление местного

                    самоуправления

 

  1. На территории Жердевского района действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Тамбовской области.
  2. Местное самоуправление на территории района гарантируется правом на судебную защиту, компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
  3. Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Тамбовской области, на территории района запрещается.
  4. Установленные Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
  5. Органы местного самоуправления района обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав населения на осуществление местного самоуправления.
  6. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Тамбовской области обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.
  7. Органы и должностные лица местного самоуправления Жердевского района несут установленную настоящим Уставом ответственность за нарушение прав граждан на участие в решении вопросов местного значения Жердевского района.

 

ГЛАВА 5. ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО  

             САМОУПРАВЛЕНИЯ ЖЕРДЕВСКОГО РАЙОНА

 

                  Статья 26. Структура и наименование органов местного

                                      самоуправления

 

  1. Структуру органов местного самоуправления района составляют:

        - представительный орган района – Жердевский районный Совет народных депутатов Тамбовской области (далее по тексту – районный Совет);

        - глава района – глава Жердевского района Тамбовской области (далее по тексту – глава района);

         - местная администрация (исполнительно – распорядительный орган района) - администрация Жердевского района Тамбовской области (далее по тексту – администрация района);

     - контрольно-счетный орган района - контрольно-ревизионная комиссия Жердевского района Тамбовской области (далее - контрольно- ревизионная комиссия района).

  1. Избирательная комиссия Жердевского района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления района.
  2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом в соответствии с законом Тамбовской области .
  3. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти и действуют в пределах своих полномочий самостоятельно.
  4. Изменение структуры органов местного самоуправления района осуществляется не иначе как путём внесения изменений в настоящий Устав.
  5. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления Жердевского района осуществляется исключительно за счёт собственных доходов районного бюджета.

 

                           Статья 27. Районный Совет

 

  1. Районный Совет является постоянно действующим представительным органом района, состоящим из глав поселений, входящих в состав района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной независимо от численности населения поселения нормой представительства - один депутат от поселения.

Районный Совет состоит из 24 депутатов, включает в себя 12 депутатов – глав поселений, входящих в состав района, и 12 депутатов, избираемых из состава депутатов представительных органов поселений района.

Порядок избрания депутата районного Совета из состава представительного органа поселения утверждается каждым представительным органом поселения самостоятельно.

  1. Районный Совет обладает правами юридического лица, является муниципальным казенным учреждением, действует на основании Гражданского кодекса Российской Федерации применительно к учреждениям, настоящего Устава и имеет гербовую печать со своим полным наименованием — Жердевский районный Совет народных депутатов Тамбовской области.

3.Районный Совет может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

  1. В структуру районного Совета входят избираемые из числа депутатов председатель районного Совета, заместитель председателя районного Совета, четыре постоянные комиссии, а также аппарат районного Совета.
  2. Один депутат, из числа избранных, работает в районном Совете на постоянной оплачиваемой основе.
  3. Порядок подготовки, созыва и проведения заседаний районного Совета, избрания председателя районного Совета, заместителя председателя районного Совета, образования комиссий, их деятельности, рассмотрения проектов правовых актов, голосования и другие вопросы организации деятельности районного Совета определяются Регламентом районного Совета, утверждаемым большинством голосов от числа избранных депутатов районного Совета.
  4. Районный Совет принимает решения в коллегиальном порядке.
  5. Правовое, организационно-методическое обеспечение деятельности районного Совета и депутатов осуществляется аппаратом районного Совета.
  6. Финансовое обеспечение деятельности районного Совета предусматривается в бюджете Жердевского района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. Распорядителем средств на содержание районного Совета является председатель районного Совета.
  7. Районный Совет подотчётен населению района.
  8. Заседание районного Совета проводится не реже 1 раза в 3 месяца.

 

             Статья 28. Полномочия районного Совета

              

  1. В исключительной компетенции районного Совета находится решение следующих вопросов:

           1) принятие устава Жердевского района и внесение в него изменений;

         2) утверждение районного бюджета  и отчета о его исполнении;

    3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

           4) утверждение стратегии социально-экономического развития района;

 5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

         6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

      7) определение порядка участия Жердевского района в организациях межмуниципального сотрудничества;

        8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

      9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

            10) принятие решения об удалении главы района в отставку.

  1. Районный Совет обладает также следующими полномочиями:

            1) принимает нормативные правовые акты, регулирующие вопросы местного значения, вносит в них изменения и дополнения;

            2) осуществляет право законодательной инициативы в Тамбовской областной Думе;

            3) контролирует исполнение настоящего Устава;

    4) принимает Регламент районного Совета, вносит в него изменения и дополнения;

           5) образовывает, избирает и упраздняет постоянные и другие комиссии, иные органы районного Совета, изменяет их состав, заслушивает отчёты об их работе;

           6) утверждает структуру аппарата районного Совета и расходы на содержание районного Совета и его аппарата;

           7) формирует контрольно- ревизионная комиссия района и утверждает Положение о ней в соответствии с настоящим Уставом, формирует избирательную комиссию Жердевского района в соответствии с действующим законодательством;

         8) утверждает по представлению главы района структуру администрации района;

       9) принимает решение об учреждении органов администрации района в качестве юридических лиц и утверждает Положения о них;

    10) рассматривает отчеты главы района о положении дел в районе, реализации стратегии социально-экономического развития района, об исполнении решений районного Совета;

          11) утверждает перечень объектов муниципальной собственности;

          12) осуществляет контроль за исполнением районного бюджета;

          13) устанавливает порядок предоставления, использования и изъятия земельных участков, а также распоряжения ими на территории района в соответствии с действующим законодательством;

     14) образовывает совместно с администрацией района согласительные комиссии по разрешению споров между районным Советом и администрацией района;

       15) принимает концепции развития, утверждает схему территориального планирования и правил застройки территории района;

          16) избирает главу района, избирает и освобождает от должности председателя районного Совета и его заместителя, заслушивает отчеты об их деятельности;

          17) рассматривает запросы депутатов и принимает по ним решения;

          18) принимает решение о назначении местного референдума;

          19) выдвигает совместно с главой района инициативу проведения местного референдума в установленном порядке;

          20) выдвигает инициативу проведения публичных слушаний и назначает их проведение в установленном порядке, определяет порядок организации и проведения публичных слушаний;

       21) выдвигает инициативу проведения собрания граждан и назначает его проведение в установленном порядке;

        22) устанавливает порядок назначения собрания граждан, проводимого по инициативе населения;

         23) устанавливает порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов;

         24) выдвигает инициативу проведения опроса граждан по вопросам местного значения;

         25) определяет порядок назначения и проведения опроса граждан, принимает решение о назначении опроса граждан;

         26) планирует и осуществляет закупки товаров, работ, услуг для муниципальных нужд, осуществляет контроль за исполнением условий контракта;

     27) определяет порядок досрочного прекращения полномочий депутатов районного Совета, главы района;

       28) принимает решения о досрочном прекращении полномочий районного Совета, депутатов районного Совета, главы района в случаях, предусмотренных законодательством;

       29) устанавливает гарантии осуществления полномочий депутата районного Совета, главы района в соответствии с федеральным и областным законодательством;

    30) устанавливает официальные символы Жердевского района и порядок официального использования указанных символов;

       31) назначает голосование по вопросам изменения границ Жердевского района, преобразования района;

       32) устанавливает порядок реализации правотворческой инициативы граждан;

     33) устанавливает порядок учета предложений по проекту устава, проекту муниципального правового акта о внесении изменений в устав, а также порядок участия граждан в его обсуждении;

       34) устанавливает размеры отчислений от прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей;

       35) устанавливает порядок осуществления муниципальных заимствований;

      36) принимает решения о порядке и условиях организации муниципальной службы в соответствии с федеральным и областным законодательством;

       37) определяет порядок и условия приватизации муниципального имущества;

      38) принимает предусмотренные настоящим Уставом решения, связанные с изменением границ района, преобразованием района;

       39) назначает половину членов конкурсной комиссии по проведению конкурса по отбору кандидатур на должность главы района;

       40) иные полномочия, установленные федеральным и областным законодательством.

  1. Районный Совет заслушивает ежегодные отчеты главы района о результатах его деятельности, деятельности администрации района, в том числе о решении вопросов, поставленных районным Советом.

 

           Статья 29. Досрочное прекращение полномочий районного Совета

 

  1. Полномочия районного Совета могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Полномочия районного Совета также прекращаются в случае:

1) принятия районным Советом решения о самороспуске, которое принимается большинством не менее двух третей голосов от установленной настоящим Уставом численности депутатов;

2) вступления в силу решения Тамбовского областного суда о неправомочности данного состава депутатов районного Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

         3) преобразования района, осуществляемого в соответствии с частями 4 и 6 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения района;

4) увеличения численности избирателей района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ района;

5) нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

  1. Досрочное прекращение полномочий районного Совета влечёт досрочное прекращение полномочий его депутатов.
  2. В случае досрочного прекращения полномочий районного Совета представительные органы поселений, входящих в состав района, обязаны в течение одного месяца избрать в состав районного Совета других депутатов.
  •  

           Статья 30. Депутат районного Совета

 

  1. Депутатом районного Совета является избранный в соответствии с законом представитель народа, уполномоченный осуществлять в районном Совете полномочия, предусмотренные законодательством и настоящим Уставом.
  2. Депутатом районного Совета может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет ко дню выборов и обладающий избирательным правом.
  3. На постоянной основе осуществляет свои полномочия один депутат.
  4. Срок полномочий депутатов районного Совета составляет пять лет.
  5. Полномочия депутата районного Совета, состоящего в соответствии с настоящим Уставом из глав поселений, входящих в состав района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, начинаются соответственно со дня вступления в должность главы поселения, входящего в состав района, или со дня избрания депутата представительного органа данного поселения депутатом представительного органа района, в состав которого входит данное поселение, и прекращаются соответственно со дня вступления в должность вновь избранного главы поселения или со дня вступления в силу решения об очередном избрании в состав представительного органа района депутата от данного поселения.
  6. Депутату обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления своих полномочий, защита его прав, чести и достоинства.
  7. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.
  8. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
  9. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
  10. Осуществляющий свои полномочия на постоянной основе депутат не вправе:

   1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении Ассоциации «Совет муниципальных образований Тамбовской области», иных объединений муниципальных образований, политической партией, профсоюзом, зарегистрированным в установленном порядке, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости), кроме участия на безвозмездной основе в деятельности коллегиального органа организации на основании акта Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации; представления на безвозмездной основе интересов Жердевского района в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является Жердевский район, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени Жердевского района полномочий учредителя организации или управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями участия в уставном капитале); иных случаев, предусмотренных федеральными законами;

   2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

           3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

  1. Депутат районного Совета должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия депутата районного Совета прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».
  2. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции депутатом районного Совета проводится по решению главы администрации Тамбовской области в порядке, установленном законом Тамбовской области.
  3. Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные депутатом районного Совета размещаются на официальном сайте администрации района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и (или) предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом муниципальными правовыми актами.
  4. Депутат районного Совета, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
  5. Депутат районного Совета может быть отозван избирателями в порядке и по основаниям, определённым настоящим Уставом и действующим законодательством.
  6. Полномочия депутата районного Совета прекращаются досрочно в случаях:

         1) смерти;

         2) отставки по собственному желанию;

         3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

         4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

         5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

         6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

   7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

       8) отзыва избирателями;

       9) досрочного прекращения полномочий районного Совета;

       10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу за исключением случаев, установленных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе»;

       11) прекращения его полномочий соответственно в качестве главы поселения, депутата представительного органа поселения в составе Жердевского района;

   12) в иных случаях, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации и иными федеральными законами».

  1. В случае досрочного прекращения полномочий депутата районного Совета, соответствующий представительный орган поселения, входящего в состав района, в течение одного месяца со дня появления оснований для досрочного прекращения полномочий избирает в состав районного Совета другого депутата.
  2. Решение о прекращении полномочий депутата районного Совета принимается на заседании районного Совета, кроме случаев, предусмотренных в пунктах 8, 9, 10, 11 части 16 настоящей статьи. Полномочия депутата прекращаются со дня принятия указанного решения.
  3. Решение районного Совета о досрочном прекращении полномочий депутата районного Совета принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между заседаниями районного Совета, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

В случае обращения главы администрации Тамбовской области с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата районного Совета днем появления основания для досрочного прекращения полномочий является день поступления в районный Совет данного заявления.

  1. Порядок досрочного прекращения полномочий депутата районного Совета утверждается районным Советом.
  2. Депутатам районного Совета устанавливаются следующие гарантии осуществления полномочий:

        1) право на внеочередной прием руководителями и другими должностными лицами, расположенных на территории Жердевского района, органов государственной власти Тамбовской области, органов местного самоуправления;

   2) право на получение и распространение информации,  а также первоочередное  рассмотрение  обращений  в соответствии с  федеральными законами и законами Тамбовской области;

    3) право на возмещение расходов, связанных с осуществлением своих полномочий, в размере, не превышающем 200 рублей  в месяц, в пределах   средств,  предусмотренных на  эти  цели сметой расходов районного Совета, в порядке, установленном муниципальным правовым актом районного Совета.

  1. Депутату районного Совета, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, устанавливаются также следующие гарантии осуществления полномочий:

     1) право на своевременное и в полном объеме получение за счет средств бюджета Жердевского района денежного вознаграждения, которое состоит из:

- ежемесячного должностного оклада;

- ежемесячного денежного поощрения;

- ежемесячной процентной надбавки к должностному  окладу за работу со сведениями,  составляющими государственную тайну;

- единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска в размере двух  должностных окладов в год в порядке, установленном муниципальным правовым актом;

-  материальной помощи в размере двух должностных окладов в течение календарного года в порядке, установленном муниципальным правовым актом;

- единовременной премии в размере, не превышающем один должностной оклад  в течение календарного года,  выплачиваемой  по решению районного Совета, в порядке,  определяемом  районным Советом;

2) право на транспортное обслуживание, обеспечиваемое в связи с осуществлением своих полномочий;

3) право на получение один раз в год выплаты на оздоровление за счет средств бюджета района в размере трехкратной величины ежемесячного денежного вознаграждения;

4) право на получение  в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно) единовременной выплаты за счет средств  бюджета района в размере двухмесячного денежного вознаграждения по замещаемой им муниципальной должности при условии достижения в период осуществления полномочий пенсионного возраста или потери трудоспособности. Указанная гарантия не предоставляется, если полномочия были прекращены по основаниям, предусмотренным абзацем седьмым части 16 статьи 35,  частью 7.1, пунктами 5 - 8 части 10, частью 10.1 статьи 40, частями 1 и 2 статьи 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) право на выплату пенсии за выслугу лет за счет средств областного бюджета в порядке, установленном Законом Тамбовской области «О пенсиях за выслугу лет лиц, замещающих государственные и муниципальные должности, государственных и муниципальных служащих Тамбовской области»;

6) право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней, дополнительный оплачиваемый отпуск за особые условия осуществления должностных полномочий продолжительностью 17 календарных дней и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день продолжительностью 5 календарных дней;

   7) право на предоставление для осуществления своей деятельности служебного помещения, оборудованного мебелью, оргтехникой, средствами связи в здании районного Совета.

 

              Статья 31. Формы деятельности районного Совета

 

  1. Основной формой деятельности районного Совета являются заседания, которые созываются председателем районного Совета не реже одного раза в три месяца. Внеочередные заседания созываются по инициативе председателя районного Совета, главы района либо по требованию не менее одной трети от общего числа депутатов, либо по решению постоянной комиссии.
  2. Заседания районного Совета проводятся открыто и гласно. В случаях, предусмотренных Регламентом районного Совета, районный Совет вправе проводить закрытые заседания.
  3. Заседание районного Совета считается правомочным, если на нём присутствует 50 и более процентов от числа избранных депутатов.

    

Статья 32. Постоянные комиссии и иные органы районного Совета

 

  1. Районный Совет избирает из числа депутатов четыре постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению районного Совета, для содействия проведению в жизнь его решений, федеральных законов и законов Тамбовской области, осуществления в пределах компетенции районного Совета контроля за их исполнением администрацией района, предприятиями, учреждениями и организациями.

Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссий определяются Регламентом районного Совета и Положением о постоянных комиссиях, принимаемым районным Советом.

  1. Постоянная комиссия по собственной инициативе или по решению районного Совета может проводить публичные слушания по вопросам, отнесенным к её ведению и представляющим общественный интерес, в порядке, установленном Регламентом районного Совета.
  2. Районный Совет может образовывать временные, общественные комиссии, рабочие группы, возглавляемые депутатами, а также постоянные и временные депутатские объединения.

Задачи и полномочия указанных комиссий и рабочих групп определяются районным Советом при их образовании. Порядок образования, регистрации, организация деятельности депутатских объединений регулируются Регламентом районного Совета.

 

Статья 33. Осуществление функций контроля районным Советом

 

  1. Районный Совет осуществляет наряду с другими уполномоченными на то органами контроль за соблюдением и исполнением принятых им решений и иных нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к его полномочиям.
  2. Контрольные функции районный Совет осуществляет самостоятельно на своих заседаниях, через депутатов, постоянные комиссии и другие создаваемые им органы с привлечением населения.

 

Статья 34. Контрольно-ревизионная комиссия района

 

  1. Контрольно-ревизионная комиссия района является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, образуется районным Советом и подотчетна ему.
  2. Контрольно-ревизионная комиссия района обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляют свою деятельность самостоятельно.
  3. Деятельность контрольно-ревизионной комиссии района не может быть приостановлена, в том числе в связи с досрочным прекращением полномочий районного Совета.
  4. Контрольно-ревизионная комиссия района обладает правами юридического лица, действует на основании настоящего Устава и имеет гербовую печать со своим полным наименованием «Контрольно-ревизионная комиссия Жердевского района Тамбовской области» и бланки со своим наименованием.
  5. Положение о контрольно-ревизионной комиссии района утверждается районным Советом.
  6. Состав контрольно-ревизионной комиссии района утверждается районным Советом.
  7. Председатель контрольно-ревизионной комиссии района назначается на должность решением районного Совета, замещает главную должность муниципальной службы Жердевского района.
  8. Срок полномочий председателя контрольно-ревизионной комиссии района составляет пять лет.
  9. Полномочия контрольно-ревизионной комиссии района определяются Положением «О контрольно-ревизионной комиссии Жердевского района Тамбовской области», утвержденным решением районного Совета народных депутатов.
  10. Контрольно-ревизионная комиссия района осуществляет свою деятельность на основе планов, которые разрабатываются и утверждаются ею самостоятельно.
  11. Контрольно-ревизионная комиссия района ежегодно подготавливает отчет о своей деятельности, который направляет на рассмотрение в районный Совет. Указанный отчет контрольно-ревизионной комиссии района опубликовывается в средствах массовой информации или размещается в сети «Интернет» после его рассмотрения районным Советом.
  12. Расходы на обеспечение деятельности контрольно-ревизионной комиссии района предусматриваются в районном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
  13. Контрольно-ревизионная комиссия района в целях обеспечения доступа к информации о своей деятельности размещает на официальном сайте администрации района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и опубликовывает в средствах массовой информации информацию о проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, о выявленных при их проведении нарушениях, о внесенных представлениях и предписаниях, а также о принятых по ним решениях и мерах.
  14. Органы местного самоуправления района и должностные лица местного самоуправления района обязаны представлять в контрольно-ревизионную комиссию района по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

 

                  Статья 35. Аппарат районного Совета

 

  1. Для организационного, правового и материально-технического обеспечения деятельности районного Совета, оказания помощи его комиссиям и депутатам, районный Совет создает свой аппарат.
  2. Организация деятельности аппарата районного Совета регулируется Положением об аппарате районного Совета, утверждаемым районным Советом.

 

                                       Статья 36. Глава района

 

  1. Глава района является высшим должностным лицом района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
  2. Глава района избирается районным Советом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, сроком на 5 лет и возглавляет администрацию района.
  3. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы района устанавливается решением районного Совета.
  4. Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается районным Советом.

       При формировании конкурсной комиссии половина ее членов назначается районным Советом, а другая половина – главой администрации Тамбовской области.

  1. Глава района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
  2. Полномочия главы района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы района.

        Глава района считается вступившим в должность с момента публичного принесения им присяги.

  1. 7. Глава района должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральнымзаконом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3

 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами». Полномочия главы района прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

  1. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции главой района проводится по решению главы администрации Тамбовской области в порядке, установленном законом Тамбовской области.
  2. Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные главой района размещаются на официальном сайте администрации района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и (или) предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом муниципальными правовыми актами.
  3. Глава района не вправе:

    1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении Ассоциации «Совет муниципальных образований Тамбовской области», иных объединений муниципальных образований, политической партией, профсоюзом, зарегистрированным в установленном порядке, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости), кроме участия на безвозмездной основе в деятельности коллегиального органа организации на основании акта Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации; представления на безвозмездной основе интересов Жердевского района в органах управления и ревизионной комиссии организации, учредителем (акционером, участником) которой является Жердевский район, в соответствии с муниципальными правовыми актами, определяющими порядок осуществления от имени Жердевского района полномочий учредителя организации или управления находящимися в муниципальной собственности акциями (долями участия в уставном капитале); иных случаев, предусмотренных федеральными законами;

   2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

         3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории

Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

  1. Глава района не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
  2. Полномочия главы района прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
  3. Главе района устанавливаются следующие гарантии осуществления полномочий:

1) право на внеочередной прием руководителями и другими должностными лицами, расположенных на территории Жердевского района, органов государственной власти Тамбовской области, органов местного самоуправления;

2) право на получение и распространение информации,  а также первоочередное  рассмотрение  обращений  в соответствии с  федеральными законами и законами Тамбовской области;

3) право на возмещение расходов, связанных с осуществлением своих полномочий, в размере,  не превышающем  200 рублей  в месяц, в пределах   средств,  предусмотренных на эти  цели сметой расходов районного Совета, в порядке, установленном муниципальным правовым актом районного Совета.

  1. Главе района устанавливаются также следующие гарантии осуществления полномочий:

1) право на своевременное и в полном объеме получение за счет средств бюджета Жердевского района денежного вознаграждения, которое состоит из:

- ежемесячного должностного оклада;

- ежемесячного денежного поощрения;

- ежемесячной процентной надбавки к должностному  окладу за работу со сведениями,  составляющими государственную тайну;

- единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска в размере двух  должностных окладов в год в порядке, установленном муниципальным правовым актом;

-  материальной помощи в размере двух должностных окладов в течение календарного года в порядке, установленном муниципальным правовым актом;

- единовременной премии в размере,  не превышающем один должностной оклад  в течение календарного года,  выплачиваемой  по решению районного Совета, в порядке,  определяемом  районным Советом;

2) право на транспортное обслуживание, обеспечиваемое в связи с осуществлением своих полномочий;

3) право на получение один раз в год выплаты на оздоровление за счет средств бюджета района в размере трехкратной величины ежемесячного денежного вознаграждения;

4) право на получение  в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно) единовременной выплаты за счет средств бюджета района в размере двухмесячного денежного вознаграждения по замещаемой им муниципальной должности при условии достижения в период осуществления полномочий пенсионного возраста или потери трудоспособности. Указанная гарантия не предоставляется, если полномочия были прекращены по основаниям, предусмотренным пунктами 2.1, 3, 6 - 9 части 6, частью 6.1 статьи 36, частью 7.1, пунктами 5 - 8 части 10, частью 10.1 статьи 40 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) право на выплату пенсии за выслугу лет за счет средств областного бюджета в порядке, установленном Законом Тамбовской области «О пенсиях за выслугу лет лиц, замещающих государственные и муниципальные должности, государственных и муниципальных служащих Тамбовской области»;

6) право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней, дополнительный оплачиваемый отпуск за особые условия осуществления должностных полномочий продолжительностью 17 календарных дней и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день продолжительностью 5 календарных дней;

7) право на предоставление для осуществления своей деятельности служебного помещения, оборудованного мебелью, оргтехникой, средствами связи в здании администрации района.

 

 

 

          Статья 37. Председатель районного Совета и его заместитель

 

  1. Организацию деятельности районного Совета осуществляет его председатель.
  2. Председатель районного Совета избирается районным Советом из числа депутатов тайным голосованием сроком на пять лет. Председатель районного Совета считается избранным, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов.
  3. Председатель районного Совета осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
  4. Председатель районного Совета должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Полномочия председателя районного Совета прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».
  5. Председатель районного Совета подотчетен районному Совету и может быть отозван путем тайного голосования на его заседании. Порядок внесения предложений об избрании или освобождении председателя районного Совета от должности определяется Регламентом районного Совета.
  6. Председателю районного Совета устанавливаются следующие гарантии осуществления полномочий:

1) право на внеочередной прием руководителями и другими должностными лицами, расположенных на территории Жердевского района, органов государственной власти Тамбовской области, органов местного самоуправления;

2) право на получение и распространение информации,  а также первоочередное  рассмотрение  обращений  в соответствии с  федеральными законами и законами Тамбовской области;

3) право на возмещение расходов, связанных с осуществлением своих полномочий, в размере,  не превышающем 200  рублей  в месяц, в пределах   средств,  предусмотренных на  эти  цели сметой расходов районного Совета, в порядке, установленном муниципальным правовым актом районного Совета.

Председателю районного Совета устанавливаются  также следующие гарантии осуществления полномочий:

1) право на своевременное и в полном объеме получение за счет средств бюджета Жердевского района денежного вознаграждения, которое состоит из:

- ежемесячного должностного оклада;

- ежемесячного денежного поощрения;

- ежемесячной процентной надбавки к должностному  окладу за работу со сведениями,  составляющими государственную тайну;

- единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска в размере двух  должностных окладов в год в порядке, установленном муниципальным правовым актом;

-  материальной помощи в размере двух должностных окладов в течение календарного года в порядке, установленном муниципальным правовым актом;

- единовременной премии в размере,  не превышающем один должностной оклад  в течение календарного года,  выплачиваемой  по решению районного Совета, в порядке,  определяемом  районным Советом;

2) право на транспортное обслуживание, обеспечиваемое в связи с осуществлением своих полномочий;

3) право на получение один раз в год выплаты на оздоровление за счет средств бюджета района в размере трехкратной величины ежемесячного денежного вознаграждения;

4) право на получение  в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно) единовременной выплаты за счет средств бюджета района в размере двухмесячного денежного вознаграждения по замещаемой им муниципальной должности при условии достижения в период осуществления полномочий пенсионного возраста или потери трудоспособности. Указанная гарантия не предоставляется, если полномочия были прекращены по основаниям, предусмотренным абзацем седьмым части 16 статьи 35, частью 7.1, пунктами 5 - 8 части 10, частью 10.1 статьи 40, частями 1 и 2 статьи 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) право на выплату пенсии за выслугу лет за счет средств областного бюджета в порядке, установленном Законом Тамбовской области «О пенсиях за выслугу лет лиц, замещающих государственные и муниципальные должности, государственных и муниципальных служащих Тамбовской области»;

6) право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней, дополнительный оплачиваемый отпуск за особые условия осуществления должностных полномочий продолжительностью 17 календарных дней и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за ненормированный рабочий день продолжительностью 5 календарных дней;

7) право на предоставление для осуществления своей деятельности служебного помещения, оборудованного мебелью, оргтехникой, средствами связи в здании районного Совета.

  1. Председатель районного Совета:

1) представляет интересы районного Совета в Тамбовской областной Думе, в отношениях с другими органами государственной власти и местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями и их трудовыми коллективами, общественными объединениями и населением в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) осуществляет организационное обеспечение деятельности депутатов и в целом районного Совета, формирует проект повестки дня заседания районного Совета, созывает и ведет его заседания, подписывает протоколы заседаний и решения районного Совета,  издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности районного Совета;

3) от имени районного Совета подписывает исковые заявления, направляемые в суд или арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

4) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в бюджете района, связанным с деятельность районного Совета;

5) обеспечивает соблюдение Регламента районного Совета;

6) выполняет другие полномочия и функциональные обязанности в соответствии с настоящим Уставом и Регламентом районного Совета.

  1. Заместитель председателя районного Совета избирается на заседании районного Совета по представлению председателя районного Совета из числа депутатов открытым голосованием сроком на пять лет и считается избранным, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов.
  2. Заместитель председателя районного Совета подотчетен районному Совету и может быть переизбран на его заседании.

          Заместитель председателя  районного Совета выполняет полномочия в соответствии с распределением обязанностей, установленным председателем районного Совета, и выполняет другие поручения  председателя районного Совета, а в случаях отсутствия председателя районного Совета или невозможности исполнения им своих обязанностей заместитель председателя  районного Совета временно исполняет полномочия председателя районного Совета.

 

          Статья 38. Полномочия главы района

 

  1. Полномочия главы района как высшего должностного лица района:

1) представляет  Жердевский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени  Жердевского района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые районным Советом;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания районного Совета;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тамбовской области;

6) инициирует публичные слушания для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения;

7) выдвигает инициативу проведения собрания граждан, опроса граждан по вопросам местного значения;

8) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии с настоящим Уставом.

  1. Полномочия главы района как руководителя администрации района:

1) организует выполнение нормативных правовых актов районного Совета, нормативных правовых актов администрации района в рамках своих полномочий;

2) обладает правом внесения в районный Совет проектов муниципальных правовых актов;

3) обеспечивает составление и вносит в районный Совет на рассмотрение и утверждение проекты бюджета района, стратегии социально-экономического развития района, а также отчеты об их исполнении;

4) вносит в районный Совет предложения по установлению, изменению, отмене местных налогов и сборов, введению и отмене налоговых льгот по местным налогам;

5) представляет районному Совету ежегодный отчет о результатах своей деятельности, деятельности администрации района, в том числе о решении вопросов, поставленных районным Советом;

6) утверждает заключения на нормативные правовые акты, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, введение налоговых льгот по местным налогам, осуществление расходов из районного бюджета;

7) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении районного бюджета за исключением расходов, предусмотренных на содержание районного Совета;

8) разрабатывает и представляет на утверждение районного Совета структуру администрации района;

9) формирует и утверждает штат администрации района в пределах  утвержденных в бюджете средств на содержание администрации района и осуществляет руководство ее деятельностью в соответствии с настоящим Уставом;

10) утверждает положения о структурных подразделениях администрации района;

11) назначает на должность и освобождает от должности первого заместителя главы администрации района, заместителей главы администрации района, муниципальных служащих и других работников администрации района;

12) принимает меры по обеспечению и защите интересов администрации района в судах, а также в соответствующих органах государственной власти и управления;

13) от имени администрации района подписывает исковые заявления, административные исковые заявления в суды;

14)  назначает на контрактной основе и освобождает от занимаемой должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

15) получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории района, сведения, необходимые для анализа социально-экономического развития района;

16) заключает от имени администрации  района договоры и соглашения в пределах своей компетенции;

17) выдвигает инициативу проведения местного референдума совместно с районным Советом;

18) от имени района приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности;

19) организует управление и распоряжение муниципальной собственностью в порядке, установленном районным Советом;

20) определяет перечень должностных лиц администрации района, уполномоченных на осуществление муниципального контроля;

          21) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным и областным законодательством.

 

Статья 39. Досрочное прекращение полномочий главы района

 

  1. Полномочия главы района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74 настоящего Устава;

4) отрешения от должности правовым актом главы администрации области в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 настоящего Устава;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

          11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы района.

         12) преобразования Жердевского района, осуществляемого в соответствии с частями 6 и 7 статьи 7 настоящего Устава;

         13) увеличения численности избирателей Жердевского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Жердевского района.

  1. Полномочия главы района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения главой района, его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».
  2. Решение о досрочном прекращении полномочий главы района принимается районным Советом, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4, 10 части 1 настоящей статьи.
  3. Порядок досрочного прекращения полномочий главы района утверждается районным Советом.
  4. В случае, если глава района, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта главы администрации Тамбовской области об отрешении от должности главы района либо на основании решения районного Совета об удалении главы района в отставку, обжалует данные правовой акт или решение в судебном порядке, районный Совет не вправе принимать решение об избрании главы района, избираемого районным Советом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, до вступления решения суда в законную силу.
  5. В случае досрочного прекращения полномочий главы района либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет первый заместитель главы администрации района, а в случае отсутствия первого заместителя - иное должностное лицо в соответствии с решением районного Совета. Первый заместитель главы администрации района является должностным лицом органа местного самоуправления, осуществляет руководство правовым обеспечением деятельности администрации района, контролирует исполнение полномочий администрации района по осуществлению полномочий главного распорядителя бюджетных средств, контролирует рассмотрение обращений граждан.
  6. В случае досрочного прекращения полномочий главы района избрание главы района, избираемого районным Советом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий.

 

Статья 40. Администрация района

 

  1. Администрация района – исполнительно-распорядительный орган района, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными законами и законами Тамбовской области.
  2. Администрацией района руководит глава района на принципах единоначалия.
  3. Администрация района обладает правами юридического лица, действует на основании настоящего Устава и имеет гербовую печать со своим полным наименованием - Администрация Жердевского района Тамбовской области.
  4. Местом нахождения администрации района является Тамбовская область, г. Жердевка, ул. Первомайская 123.
  5. Администрация района осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами районного Совета и администрации района.
  6. Расходы на обеспечение деятельности администрации района предусматривается в районном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

 

 

          Статья 41. Структура администрации района

 

  1. Структура администрации района утверждается районным Советом по представлению главы района.
  2. Администрация района состоит из первого заместителя, заместителей главы администрации района и структурных подразделений администрации района.
  3. Заместители главы администрации района, руководители структурных подразделений администрации района назначаются и освобождаются от должности главой района самостоятельно.
  4. Первый заместитель главы администрации района, заместители главы администрации района выполняют функции в соответствии с установленными главой района обязанностями, а также выполняют его поручения.

В случае временной невозможности исполнения главой района (в связи с болезнью или отпуском) своих обязанностей его полномочия временно осуществляет первый заместитель главы администрации района либо иное должностное лицо в соответствии с распоряжением администрации района.

  1. В составе администрации района создаются комитеты, управления, отделы и другие структурные подразделения, непосредственно подчиненные главе района.
  2. Глава района назначает на должность и освобождает от должности руководителей структурных подразделений администрации района.
  3. Функции, полномочия и порядок деятельности структурных подразделений администрации района, не являющихся юридическими лицами, определяются Положениями о структурных подразделениях администрации района, утверждаемыми главой района.
  4. Глава района может образовать совещательный орган – коллегию администрации района для коллективного рассмотрения вопросов управления районом, реализации стратегии социально-экономического развития района, актов администрации района и выработки по ним рекомендаций. Организация работы коллегии администрации района регулируется Положением о ней, утверждаемым постановлением администрации района.

 

  • Статья 42. Полномочия администрации района
  •  
  1. К полномочиям администрации района относится:

          1) обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления

района по реализации вопросов местного значения в соответствии с

действующим законодательством, нормативными правовыми актами районного

Совета, правовыми актами администрации района;

          2) осуществление отдельных государственных полномочий, переданных

органам местного самоуправления федеральными законами и законами

Тамбовской области;

          3) подготовка проектов постановлений и распоряжений

администрации района, иных муниципальных правовых актов;

          4) разработка и реализация стратегии социально-экономического

развития района;

        5) разработка проекта районного бюджета;

        6) обеспечение исполнения районного бюджета и подготовка отчета о его

исполнении;

        7) управление и распоряжение имуществом, находящимся в

муниципальной собственностью, в соответствии с действующим

законодательством;

        8) разработка и принятие административных регламентов

осуществления муниципального контроля;

        9) организация и проведение мониторинга эффективности

муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели

и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской

Федерации;

       10) принятие правовых актов, регулирующих отношения, направленные

на обеспечение муниципальных нужд путем осуществления закупок товаров,

работ, услуг;

       11) планирование и осуществление закупок товаров, работ, услуг для

обеспечения муниципальных нужд, осуществление контроля за исполнением

условий контракта;

       12) осуществление мониторинга закупок товаров, работ, услуг, а также

контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных

нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров,

работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

       13) организация муниципальной службы в соответствии с федеральным

законодательством, законодательством Тамбовской области, настоящим

Уставом и решениями районного Совета;

       14) участие в учреждении печатного средства массовой информации для

опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов

муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до

сведения жителей Жердевского района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Жердевского района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

       15) осуществление полномочий, предусмотренных частью 2 статьи 18

Федерального закона от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ «О государственно-

частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской

Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты

Российской Федерации».

  1. Администрация района осуществляет иные полномочия,

предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Тамбовской области, настоящим Уставом.

 
Статья 43. Финансовый отдел администрации района

 

  1. Финансовый отдел администрации района – орган администрации района, наделенный настоящим Уставом функциями по формированию и исполнению районного бюджета.
  2. Финансовый отдел администрации района обладает правами юридического лица, действует на основании настоящего Устава и Положения о финансовом отделе администрации района, утверждаемым районным Советом, имеет гербовую печать со своим полным наименованием - Финансовый отдел администрации Жердевского района Тамбовской области.
  3. Начальник финансового отдела администрации района назначается на должность и освобождается от должности главой района.

Начальник финансового отдела администрации района назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

  1. Финансовый отдел администрации района осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, Тамбовской области, настоящим Уставом, Положением о финансовом отделе администрации района, решениями районного Совета, нормативными правовыми актами администрации района.

      Финансовое обеспечение деятельности на содержание финансового отдела администрации района осуществляется за счет собственных доходов районного бюджета.

 

              Статья 44. Функции финансового отдела

          администрации района

 

К функциям финансового отдела администрации района относятся:

1) разработка проекта районного бюджета;

2) организация исполнения районного бюджета;

3) осуществление финансового контроля за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств районного бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения получения целевого использования и возврата бюджетных средств;

           4) составление государственной отчетности об исполнении районного бюджета.

   

                   Статья 45. Избирательная комиссия района

 

  1. Организация подготовки и проведения местного референдума, голосования по отзыву депутата районного Совета, главы района, голосования по вопросам изменения границ района, преобразования района возлагается на избирательную комиссию района.   
  2. Полномочия избирательной комиссии Жердевского района могут возлагаться в установленном Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» порядке на территориальную избирательную комиссию, образованную на территории, включающей территорию Жердевского района.
  3. Избирательная комиссия Жердевского района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.
  4. Избирательная комиссия Жердевского района формируется районным Советом в количестве 10 членов с правом решающего голоса сроком на пять лет.
  5. Избирательная комиссия района является юридическим лицом, имеет гербовую печать со своим полным наименованием – Избирательная комиссия Жердевского района.
  6. Избирательная комиссия в пределах своей компетенции независима от органов государственной власти и органов местного самоуправления.
  7. Нормативные акты комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для органов государственной власти, органов местного самоуправления, кандидатов, избирательных объединений, иных общественных объединений, организаций, должностных лиц, избирателей.
  8. Статус, порядок формирования, полномочия, организация деятельности, статус членов, гласность в деятельности и порядок расформирования избирательной комиссии Жердевского района устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тамбовской области, а также настоящим Уставом.

 

         Статья 46. Полномочия избирательной комиссии Жердевского района

 

  1. Избирательная комиссия муниципального района:

1) осуществляет на территории Жердевского района контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

2) обеспечивает на территории Жердевского района реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;

3) осуществляет на территории Жердевского района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению местного референдума и иными группами участников местного референдума для проведения агитации по вопросам местного референдума;

4) осуществляет на территории Жердевского района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;

5) осуществляет на территории Жердевского района меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;

6) осуществляет на территории Жердевского района меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из районного бюджета и (или) бюджета Тамбовской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;

7) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;

8) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местного референдума;

9) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) избирательных комиссий поселений и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;

  • 10) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иными Федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Тамбовской области Российской Федерации и законами Тамбовской области.

 

            Статья 47. Органы местного самоуправления района как

                                 юридические лица

 

  1. От имени Жердевского района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава района, другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с настоящим Уставом.
  2. Органы местного самоуправления, которые в соответствии с настоящим Уставом и Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.
  3. Районный Совет и администрация района как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.
  4. Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются настоящий Устав и решение районного Совета о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.
  5. 5. Основаниями для государственной регистрации органов администрации района в качестве юридических лиц являются решение районного Совета об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждение положения о нем районным Советом по представлению главы района.

 

              Статья 48. Муниципальная служба

 

  1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
  2. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом о муниципальной службе в Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Тамбовской области и муниципальными правовыми актами.
  3. На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными федеральным законом о муниципальной службе в Российской Федерации.
  4. Муниципальные служащие имеют право на получение один раз в год выплаты на оздоровление в размере трехкратной величины ежемесячного денежного содержания в соответствии с решением районного Совета.

 

ГЛАВА 6. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

 

  • Статья 49. Муниципальные правовые акты
  •  
  1. По вопросам местного значения населением Жердевского района
  • непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными
  • лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые
  • акты.
  1. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий,
  • переданных органам местного самоуправления федеральными законами и
  • законами Тамбовской области, могут приниматься муниципальные правовые
  • акты на основании и во исполнение положений, установленных
  • соответствующими федеральными законами и законами области.
  1. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного
  • самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории
  • Жердевского района.
  • За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители
  • организаций, должностные лица органов государственной власти и
  • должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в
  • соответствии с федеральными законами и законами области.
  1. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции
  • Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным
  • законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также
  • Уставу (Основному Закону) Тамбовской области Российской Федерации,
  • законам, иным нормативным правовым актам Тамбовской области.
  1. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления района в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Тамбовской области.
  •  

Статья 50. Система муниципальных правовых актов

 

  1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) устав района, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) решения районного Совета;

3) постановления и распоряжения администрации района;

4) постановления и распоряжения председателя районного Совета;

5) постановления и распоряжения главы района;

6) правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

  1. Устав района и оформленные в виде правых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Жердевского района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

  1. Районный Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тамбовской области, настоящим Уставом принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Жердевского района, решение об удалении главы района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности районного Совета и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тамбовской области, настоящим Уставом. Решения районного Совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Жердевского района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов районного Совета, если иное не установлено федеральным законом.
  2. Глава района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Тамбовской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами районного Совета издает постановления администрации района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тамбовской области, а также распоряжения администрации района по вопросам организации работы администрации района.

Глава района издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами.

  1. Председатель районного Совета издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности районного Совета, подписывает решения районного Совета.
  2. Иные должностные лица местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.

 

Статья 51. Порядок принятия (издания) и вступления
                    в силу муниципальных правовых актов

 

  1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами и постоянными комиссиями районного Совета, главой района, прокурором района, инициативными группами граждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными настоящим Уставом.
  2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
  3. Проекты муниципальных нормативных правовых актов Жердевского района, включенных в соответствующий перечень законом Тамбовской области, устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, подлежат оценке регулирующего воздействия, проводимой органами местного самоуправления Жердевского района, включенных в соответствующий перечень законом Тамбовской области, в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с законом Тамбовской области, за исключением:

 

1) проектов нормативных правовых актов районного Совета, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

 

        2) проектов нормативных правовых актов районного Совета, регулирующих бюджетные правоотношения.

Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов.

  1. Нормативный правовой акт районного Совета принимается на его заседании открытым (тайным) голосованием большинством голосов от установленной численности депутатов.

Нормативный правовой акт, принятый районным Советом, направляется главе района для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый районным Советом. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в районный Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений.

Отклоненный главой района нормативный правовой акт районного Совета повторно выносится на рассмотрение районного Совета и может быть одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов районного Совета. В этом случае указанный акт подлежит подписанию главой района в течение семи календарных дней и обнародованию.

  1. Постановления и распоряжения председателя районного Совета, администрации района ненормативного характера вступают в силу со дня их подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом, самим постановлением (распоряжением).
  2. Нормативно-правовые акты районного Совета вступают в силу после их официального опубликования.
  3. Постановления администрации района нормативного характера вступают в силу после их официального опубликования.
  4. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает Жердевский район, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования.
  5. Официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления Жердевского района, считается первая публикация его полного текста в газете «Жердевские новости».

 

 Для официального опубликования  муниципальных правовых актов и соглашений органы местного самоуправления Жердевского района также используют сетевое издание «РИА «ТОП68» (www.top68.ru, регистрация в качестве сетевого издания ЭЛ № ФС 77-74008 от 29.10.2018).

 В случае опубликования (размещения) полного текста муниципального правового акта в официальном сетевом издании объемные графические и табличные приложения к нему в печатном издании могут не приводиться.

 

  1. Муниципальные правовые акты районного Совета о налогах и сборах вступают в силу в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.
  2. Решения районного Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств районного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение районного Совета только по инициативе главы района или при наличии его заключения.
  3. Муниципальные правовые акты обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Жердевского района органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами.
  4. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Тамбовской области, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти Тамбовской области в порядке, установленном законом Тамбовской области.

 

          Статья 52. Порядок принятия и вступления в силу устава

                              Жердевского района, внесения изменений

                              и дополнений в устав

 

  1. Проект устава Жердевского района, проект муниципального правового акта о внесении изменений в устав Жердевского района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава Жердевского района, внесении изменений в устав Жердевского района подлежат официальному опубликованию с одновременным опубликованием установленного районным Советом порядка учета предложений по проекту устава, проекту муниципального правового акта о внесении изменений в устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

      Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав Жердевского района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в устав Жердевского района вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Тамбовской области Российской Федерации или законов Тамбовской области в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

  1. Предложения о внесении изменений в устав Жердевского района могут вноситься субъектами правотворческой инициативы в районном Совете в порядке, предусмотренном Регламентом районного Совета.
  2. Проект устава Жердевского района, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав Жердевского района вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Тамбовской области Российской Федерации или законов Тамбовской области в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами, не позднее чем через 30 дней после опубликования проекта Устава Жердевского района, проекта муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав выносятся районным Советом на публичные слушания, результаты которых подлежат опубликованию.
  3. Устав Жердевского района, муниципальный правовой акт о внесении изменений в устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов районного Совета.
  4. Устав Жердевского района, муниципальный правовой акт о внесении изменений в устав подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований (далее по тексту – регистрирующий орган) в порядке, установленном федеральным законом.
  5. Устав Жердевского района, муниципальный правовой акт о внесении изменений в устав направляются главой Жердевского района в регистрирующий орган в течение 15 дней с момента их принятия.
  6. Устав Жердевского района, муниципальный правовой акт о внесении изменений в устав подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования. Глава района обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав Жердевского района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав Жердевского района в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.
  7. Глава Жердевского района в течение 10 дней со дня официального опубликования устава района, муниципального правового акта о внесении изменений в устав обязан направить в регистрирующий орган сведения об источнике и о дате официального опубликования устава района, муниципального правового акта о внесении изменений в устав для включения указанных сведений в государственный реестр уставов муниципальных образований Тамбовской области.
  8. Отказ в государственной регистрации устава Жердевского района, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав Жердевского района, а также нарушение установленных сроков государственной регистрации устава Жердевского района, муниципального правового акта о внесении в устав Жердевского района изменений и дополнений могут быть обжалованы гражданами и органами местного самоуправления в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований, а также в судебном порядке.
  9. 1 Изменения и дополнения, внесенные в устав Жердевского района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения устава Жердевского района в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий главы района, подписавшего муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в устав Жердевского района.
  10. Изменения и дополнения в устав района вносятся муниципальным правовым актом, который оформляется решением районного Совета, подписанным его председателем и главой района;

 Изложение устава района в новой редакции решением районного Совета о внесении изменений и дополнений в устав района не допускается. В этом случае принимается новый устав района, а ранее действующий устав района и решения районного Совета о внесении в него изменений и дополнений признаются утратившими силу со дня вступления в силу нового устава района.

 

  • Статья 53. Отмена муниципальных правовых актов и
  • приостановление их действия
  •  
  1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие
  • может быть приостановлено органами местного самоуправления или
  • должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими)
  • соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких
  • органов или соответствующих должностей либо изменения перечня
  • полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного
  • самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к
  • полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия
  • муниципального правового акта отнесено принятие (издание)
  • соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части,
  • регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных
  • государственных полномочий, переданных им федеральными законами и
  • законами области, - уполномоченным органом государственной власти
  • Российской Федерации и уполномоченным органом государственной власти
  • Тамбовской области.
  1. Действие муниципального правового акта, не имеющего
  • нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим
  • (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом
  • местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания
  • Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав
  • предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской
  • Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об
  • исполнении полученного предписания администрация района или должностные
  • лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при
  • Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в
  • трехдневный срок, а районный Совет - не позднее трех дней со дня принятия
  • ими решения.

 

         Статья 54. Решения, принятые путем прямого волеизъявления

                             граждан

  1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами Жердевского района осуществляется путем прямого волеизъявления населения Жердевского района, выраженного на местном референдуме.
  2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Жердевского района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
  3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы района или досрочного прекращения полномочий районного Совета.

 

ГЛАВА 7. МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА И ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ

 

Статья 55. Взаимоотношения органов местного самоуправления района с органами государственной власти области

 

  1. Взаимоотношения органов местного самоуправления района и органов государственной власти области осуществляются посредством:

1) принятия органами государственной власти области законов и иных нормативных правовых актов по вопросам правового регулирования организации местного самоуправления, наделения органов местного самоуправления дополнительными полномочиями по решению вопросов местного значения и осуществлению отдельных государственных полномочий;

2) организации и осуществления органами государственной власти области межмуниципальных программ и проектов, в том числе инвестиционных;

3) заключения договоров и соглашений;

4) создания временных и постоянно действующих координационных, консультативных, совещательных и иных рабочих органов.

  1. Органы местного самоуправления района могут наделяться законами области отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий, использование предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств подконтрольны органами государственной власти и регулируются федеральным и областным законодательством.
  2. Районный Совет обладает правом законодательной инициативы в Тамбовской областной Думе.
  3. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти области в отношении района и органов местного самоуправления района допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами области.
  4. Государственные органы области и их должностные лица, органы и должностные лица местного самоуправления района обязаны содействовать населению района в непосредственном осуществлении им местного самоуправления и его участии в осуществлении местного самоуправления.

 

Статья 56. Взаимоотношения органов местного самоуправления района с органами местного самоуправления иных муниципальных образований

 

  1. Органы местного самоуправления района участвуют в учреждении и работе Ассоциации «Совет муниципальных образований Тамбовской области» в порядке, определенном нормативным правовым актом области, уставом Ассоциации «Совет муниципальных образований Тамбовской области».
  2. В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения могут быть образованы межмуниципальные объединения, учреждены хозяйственные общества в форме непубличных акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, и другие межмуниципальные организации в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований. В этих же целях органы местного самоуправления могут заключать договоры и соглашения.
  3. Представительные органы муниципальных образований для совместного решения вопросов местного значения могут принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме непубличных акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

       Представительные органы муниципальных образований могут принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

  1. Органы местного самоуправления района могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

 

Статья 57. Организационное взаимодействие органов

                    местного самоуправления Жердевского района

 

  1. Осуществляя взаимодействие с районным Советом, глава района вправе:

1) участвовать в открытых и закрытых заседаниях районного Совета;

2) предлагать вопросы в повестку дня заседаний районного Совета;

3) вносить на рассмотрение районного Совета проекты муниципальных правовых актов;

4) выступать с докладом или содокладом по вопросам повестки дня заседаний районного Совета;

5) делегировать на заседания районного Совета представителей администрации района.

  1. На заседаниях районного Совета и его комиссий вправе присутствовать и выступать заместители главы администрации района, руководители структурных подразделений администрации района, а также уполномоченные главой района другие лица.
  2. Депутаты районного Совета вправе присутствовать, выступать, вносить рекомендации и поправки на заседаниях коллегии администрации района, а также пользоваться правом внеочередного приёма руководителями и другими должностными лицами администрации района.
  3. Районный Совет и администрация района осуществляют свою деятельность на принципах демократии, гласности и открытости, обеспечивают информационное взаимодействие с соблюдением государственной, служебной и коммерческой тайны.
  4. Должностные лица администрации района в порядке, установленном Регламентом районного Совета, должны являться на заседания районного Совета и его органов для ответов на запросы депутатов и предоставления информации по вопросам, связанным с деятельностью администрации района.

 

ГЛАВА 8. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА

  •  
  • Статья 58. Экономическая основа местного
  • самоуправления Жердевского района

 

  1. Экономическую основу местного самоуправления района составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства районного бюджета, а также имущественные права Жердевского района.
  2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

 

 

          Статья 59. Муниципальное имущество района

 

  1. В собственности Жердевского района может находиться:

          1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения:

  2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Жердевского района, в случаях, установленных федеральными законами и законами Тамбовской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

    3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами районного Совета;

       4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

       5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления», а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».»;

  1. В случаях возникновения у Жердевского района права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению.

 

  • Статья 60. Владение, пользование и распоряжение

                                      муниципальным имуществом

 

  1. Органы местного самоуправления Жердевского района от имени района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
  2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Тамбовской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
  3. Районный Совет в соответствии с действующим законодательством определяет порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом, порядок и условия приватизации муниципального имущества.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в районный бюджет.

  1. Жердевский район может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.
  2. Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном нормативным правовым актом районного Совета.
  3. Органы местного самоуправления от имени района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
  4. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

 

                           Статья 61. Бюджет Жердевского района

 

  1. Жердевский район имеет собственный бюджет (бюджет Жердевского района).

        Бюджет Жердевского района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Жердевского района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет Жердевского района.

  1. Составление и рассмотрение проекта бюджета Жердевского района, утверждение и исполнение бюджета Жердевского района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Жердевского района осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
  2. Бюджет Жердевского района и отчет о его исполнении рассматриваются и утверждаются районным Советом по представлению главы района в форме решения районного Совета.
  3. Порядок формирования, утверждения и исполнения бюджета Жердевского района определяется Положением о бюджетном процессе в Жердевском районе, утверждаемым районным Советом.
  4. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность бюджета Жердевского района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размеру дефицита бюджета Жердевского района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Жердевского района.
  5. Проект бюджета Жердевского района, решение об утверждении бюджета Жердевского района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Жердевского района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических  расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

 

           Статья 62. Доходы бюджета Жердевского района

 

           Формирование доходов  бюджета Жердевского района осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

 

Статья 63. Средства самообложения граждан

 

  1. Население Жердевского района может непосредственно принимать решения о разовых платежах граждан в соответствии с настоящим Уставом.

Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Жердевского района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей Жердевского района и для которых размер платежей может быть уменьшен.

  1. Собранные в соответствии с указанными решениями средства самообложения используются исключительно по целевому назначению.
  2. Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме.

 

                Статья 64. Расходы бюджета Жердевского района

 

 

  1. Формирование расходов бюджета Жердевского района осуществляется в соответствии с расходными обязательствами Жердевского района, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления Жердевского района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

 

  1. Исполнение расходных обязательств Жердевского района осуществляется за счет средств бюджета Жердевского района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

 

          Статья 65. Выравнивание бюджетной обеспеченности поселений

 

         Выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляется в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

 

Статья 66. Исполнение районного бюджета

 

  1. Исполнение районного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
  2. Организацию исполнения бюджета осуществляет финансовый орган администрации района.
  3. Кассовое обслуживание исполнения районного бюджета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
 
  • Статья 67. Муниципальные заимствования
  •  
  1. Жердевский район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.
  2. Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени Жердевского района, размещаемых на внутреннем рынке в валюте Российской Федерации, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса в районный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.
  • От имени Жердевского района право осуществления муниципальных заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит администрации района, которая выступает эмитентом ценных бумаг Жердевского района, заключает кредитные договоры и договоры о предоставлении муниципальных гарантий.
  1. Управление муниципальным долгом осуществляется администрацией района.
  •  
  • Статья 68. Закупки для обеспечения муниципальных нужд
  •  

 

  1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд
  • осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о
  • контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
  • государственных и муниципальных нужд.

 

  1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд
  • осуществляются за счет средств бюджета Жердевского района.

 

ГЛАВА 9. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА, КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

 

Статья 69. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

                  Жердевского района

 

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Жердевского района несут ответственность перед населением Жердевского района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

 

Статья 70. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов районного Совета, главы района перед населением

 

  1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов районного Совета, главы района перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяется настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
  2. Население Жердевского района вправе отозвать депутатов районного Совета, главу района в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

 

Статья 71. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Жердевского района

перед государством

 

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Жердевского района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Тамбовской области Российской Федерации, законов Тамбовской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

 

  • Статья 72. Ответственность районного Совета

                                      перед государством

 

  1. В случае если соответствующим судом установлено, что районным Советом принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Тамбовской области Российской Федерации, законам Тамбовской области, настоящему Уставу, а районный Совет в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, глава администрации Тамбовской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Тамбовскую областную Думу проект закона области о роспуске районного Совета.
  2. В случае если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе районный Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, глава администрации Тамбовской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Тамбовскую областную Думу проект закона Тамбовской области о роспуске районного Совета.
  3. В случае если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе районный Совет в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, глава администрации Тамбовской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Тамбовскую областную Думу проект закона Тамбовской области о роспуске районного Совета.
  4. Полномочия районного Совета прекращаются со дня вступления в силу закона Тамбовской области о его роспуске.
  5. Закон Тамбовской области о роспуске районного Совета может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.
  6. Депутаты районного Совета, распущенного на основании части 2 настоящей статьи, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона Тамбовской области о роспуске районного Совета обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение районным Советом правомочного заседания в течение трех месяцев подряд.

 

               Статья 73. Ответственность главы района перед государством

 

  1. Глава администрации Тамбовской области издает правовой акт об отрешении от должности главы района в случае:

1) издания главой района нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Тамбовской области Российской Федерации, законам Тамбовской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава района в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения главой района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а глава района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

  1. Срок, в течение которого глава администрации Тамбовской области издает правовой акт об отрешении от должности главы района, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.
  2. Глава района, в отношении которого главой администрации Тамбовской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

 

                     Статья 74. Удаление главы района  в отставку

 

 

  1. Районный Совет в соответствии с настоящим Уставом вправе удалить главу района в отставку по инициативе депутатов районного Совета или по инициативе главы администрации Тамбовской области.
  2. Основаниями для удаления главы района в отставку являются:

         1) решения, действия (бездействие) главы района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

         2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;

     3) неудовлетворительная оценка деятельности главы района районным Советом по результатам его ежегодного отчета перед районным Советом, данная два раза подряд;

    4) несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;

        5) допущение главой района, администрацией района, иными органами и должностными лицами местного самоуправления Жердевского района и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

  1. Инициатива депутатов районного Совета об удалении главы района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов районного Совета, оформляется в виде обращения, которое вносится в районный Совет. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения районного Совета об удалении главы района в отставку. О выдвижении данной инициативы глава района и глава администрации Тамбовской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в районный Совет.
  2. Рассмотрение инициативы депутатов районного Совета об удалении главы района в отставку осуществляется с учетом мнения главы администрации Тамбовской области.
  3. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов районного Совета об удалении главы района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тамбовской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении главы района в отставку может быть принято только при согласии главы администрации Тамбовской области.
  4. Инициатива главы администрации Тамбовской области об удалении главы района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в районный Совет вместе с проектом соответствующего решения районного Совета. О выдвижении данной инициативы глава района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в районный Совет.
  5. Рассмотрение инициативы депутатов районного Совета или главы администрации Тамбовской области об удалении главы района в отставку осуществляется районным Советом в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
  6. Решение районного Совета об удалении главы района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов районного Совета.
  7. Решение районного Совета об удалении главы района в отставку подписывается председателем районного Совета
  8. При рассмотрении и принятии районным Советом решения об удалении главы района в отставку должны быть обеспечены:

        1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов районного Совета или главы администрации Тамбовской области и с проектом решения районного Совета об удалении его в отставку;

    2) предоставление ему возможности дать депутатам районного Совета объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

  1. В случае, если глава района не согласен с решением районного Совета об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
  2. Решение районного Совета об удалении главы района в отставку подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию одновременно с указанным решением районного Совета.      
  3. В случае, если инициатива депутатов районного Совета или главы администрации Тамбовской области об удалении главы района в отставку отклонена районным Советом, вопрос об удалении главы района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение районного Совета не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания районного Совета, на котором рассматривался указанный вопрос.
  4. Глава района, в отношении которого районным Советом принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.

 

   Статья 75. Ответственность органов местного самоуправления  и               

                        должностных лиц местного самоуправления

       Жердевского района перед физическими и юридическими лицами

 

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Жердевского района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

 

 Статья 76. Контроль и надзор за деятельностью органов

        местного самоуправления и должностных лиц

местного самоуправления Жердевского района

 

  1. Органы прокуратуры Российской Федерации осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Жердевского района Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Тамбовской области Российской Федерации, законов Тамбовской области, настоящего Устава, муниципальных правовых актов.
  2. Государственные органы, уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Тамбовской области, включая территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и органы исполнительной власти Тамбовской области (далее - органы государственного контроля (надзора), осуществляют в пределах своей компетенции контроль (надзор) за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава (Основного Закона) Тамбовской области Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Тамбовской области, настоящего Устава и иных муниципальных нормативных правовых актов при решении ими вопросов местного значения, осуществлении полномочий по решению указанных вопросов, иных полномочий и реализации прав, закрепленных за ними в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом, а также за соответствием муниципальных правовых актов требованиям Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава (Основного Закона) Тамбовской области Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Тамбовской области, настоящего Устава.
  3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам районного Совета.

 

 

Статья 77. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого

                    волеизъявления граждан, решений и действий

                    (бездействия) органов местного самоуправления и

                    должностных лиц местного самоуправления

                    Жердевского района

 

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Жердевского района могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

 

ГЛАВА 10. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

  •  
  • Статья 78. Вступление в силу настоящего Устава

 

  1. Настоящий Устав вступает в силу после его официального опубликования.
  2. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления района, изданные до вступления в силу настоящего Устава, сохраняют юридическую силу в части, не противоречащей ему.
  3. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, избранные населением до вступления в силу настоящего Устава, сохраняют свои полномочия до истечения срока, на который они были избраны.